都安瑶族自治县人民政府2025年年度工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是自治县成立70周年，做好各项工作事关全局、影响长远。当前，我们面临“不进则退”的竞争态势，处于“承前启后”的关键节点，要牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，锚定目标、坚定信心、勇挑大梁，以实干实绩奋力夺取经济社会高质量发展的新胜利！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，按照自治区、河池市和自治县党委的系列部署要求，紧紧围绕“1+1+8+N”工作目标任务体系，冲刺提效建设“六个都安”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力拼经济、促振兴、惠民生，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以优异成绩迎接自治县成立70周年。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长5%以上；一二三产增加值分别增长5%、10%、5%；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长4%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。

为实现这些目标，我们要重点抓好以下工作：

（一）扎实推进乡村振兴，绘就和美乡村“新图景”

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防止返贫监测帮扶机制，落实好教育、住房、医疗等保障性政策，确保监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守住不发生规模性返贫底线。全力保障农村饮水安全，投资3000万元实施永安至三只羊片区供水保障工程和60处集中供水保障工程，让更多群众能喝上安全水、放心水。统筹用好公益性岗位、帮扶车间等渠道，开发公益性岗位10000个以上，稳定脱贫劳动力就业规模在7.9万人以上。积极向上争取衔接资金，深化定点帮扶和粤桂协作，筹措衔接资金及帮扶资金6亿元以上，实施好以奖代补和脱贫人口小额信贷等政策，确保产业覆盖率达90%以上，让更多群众享受产业发展红利。

大力发展现代农业。扛稳粮食安全重任，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田0.5万亩，粮食播种面积超63.41万亩，产量达12.37万吨以上。稳定牛羊产业发展基础，全力推动牛羊产业降本增效，利用产业奖补、畜禽栏舍补助等政策，引导养殖场（户）优化养殖结构，应对市场波动影响，力争肉牛出栏3.91万头以上，肉羊出栏29.6万只以上。聚焦生猪、食用菌、糖料蔗、油茶等产业，在扩量、提质上做足文章，发挥生猪调出大县激励政策作用，支持生猪养殖基地升级扩量，新增规模生猪养殖场6个，生猪出栏39.43万头以上；大力发展食用菌产业，力争生产1500万棒以上；推广水肥一体化技术，力争糖料蔗种植面积7万亩以上，产量36万吨以上；加速推进板岭、拉烈、百旺油茶农旅示范基地建设，确保种植面积稳定在7万亩以上。做好“土特产”文章，加强“圳品”“三品一标”培育，打响“都安山羊”等系列农产品品牌，让越来越多的都安优质农产品走向大江南北。

建设宜居宜业和美乡村。推动地苏、下坳、拉烈、百旺四个乡镇新型城镇化建设，因地制宜编制村庄规划，完成永富、三力等20个村村庄规划编制。实施新一轮农村公路提升行动，投入4395万元新（扩）建和硬化屯级道路84公里，建成通组路、产业路117公里和防护栏52公里。推进农村“污水革命”“生活垃圾革命”，实施板岭、九渡、澄江那怀、高岭板中等污水处理项目和三只羊可力、澄江仙埌、拉烈刁江古镇等易地安置点排污排水项目。大力推进高岭、下坳等12个乡镇的垃圾中转站项目建设，并积极争取纳入2025年全国和美乡村建设（农村生活污水处理）项目范围。

（二）全力做强工业经济，打造产业发展“强引擎”

扩容提质园区平台。推进河池经开区都安分园标准厂房及综合配套基础设施项目建设，建成产业园生活污水处理厂、工业供水厂，配套建设仓储物流园及园区路网，全面提升园区综合承载力。增设园区政务服务专窗，开通行政审批“绿色通道”，建立“企业评管委”机制，不断提升园区服务水平。加速推进华盖农产品智慧物流产业园、特色食品产业园及红水河碳酸钙产业园等核心园区建设步伐，加大园区招商力度，确保科梦玩具，尚裕、荣裕服饰等企业和碳酸钙全产业链项目顺利入驻并投产。

做大做强传统产业。聚焦“2+N”产业体系，深化延链补链强链。推动西江鱼峰、上峰水泥等重点企业向精深碳酸钙产业拓展，加快实施中铁十四局和中国矿业大学（北京）、中国地质大学（北京）合作开发碳酸钙全产业链项目，力争产值增速15%以上。深化肉牛肉羊特色食品精深加工，力求产值增速达5%以上。稳步推进智能电子玩具制造产业园建设，引入至少4家电子玩具产业上下游企业入驻园区。多措并举助推中小企业转型升级，扶持录发春旭、乐宜玩具、盛都丝绸、丹阳格林编织及丹阳天然编织等企业不断发展壮大，并助力湘桂糖业等企业通过技术改造达到满负荷生产状态。力争实现亿元产值企业6家以上，新增规模以上工业企业6家以上，新增创新型中小企业3家以上、专精特新企业1家以上。

培育壮大新兴产业。加快开辟低空经济、生物经济、新型能源等新赛道，支持将三岛湾航空科普基地升级打造成为广西无人机综合应用示范基地和低空装备应用试飞基地。加强与清华大学、深圳深思实验室等高等学府及科研机构合作，助力壮志雄心公司成为区域无人机行业的领军企业，打造特色鲜明的智能装备研发、制造及应用集群，加速形成低空经济新生态。推动牛羊生物有机肥处理项目投入使用，努力实现在生物有机肥领域有新突破。加快推进启阳光伏等新能源项目建设，培育壮大新能源产业。

（三）聚力壮大服务产业，释放文旅商贸“新爆点”

深化文化旅游融合。依托资源优势和特色禀赋，推动都安5G+滨水文旅示范区项目签约落地，提升改造大兴玮走屯海菜花观赏点、吞榜天窗、龙湾铁索桥旅游驿站、板岭凤塘云海、保安上镇弄温天眼、妙田弄项天空牧场、龙布日出等乡村旅游打卡点，扩大都安“天窗”“花河”特色旅游名片影响力。挖掘文化遗产潜力，推进地苏镇拉棠村石桥屯瑶山妹文创园二期项目，鼓励都安文创产品设计，开发更具特色的非遗文创商品。积极探索“动漫+文旅”创新发展，促成动漫文化赋能玩具和投资产销共同体合作。持续举办大型文化旅游节、音乐节等活动，提炼包装更多优质卖点，让都安文化旅游品牌更加响亮，力争全年接待游客突破480万人次，旅游综合收入突破48亿元。

繁荣县域商贸经济。全面落实国家、自治区促消费各项政策措施，开展汽车、家电、供销大集等促销活动，推动消费品以旧换新。充分利用三月三、祝著节等传统节日，深入挖掘假日经济潜力，进一步激发消费活力。以我县列入“广西县域商业建设行动试点县”为契机，持续完善县域商业体系，推动状元街、屏山路地下商业街等品质提升，开发八仙夜市，打造更多慢休闲、烟火气、夜经济等新型消费场景，带动餐饮美食和旅游娱乐融合聚集，力争新增限上批零住餐企业6家以上。扩大赛事品牌效应，承办好2025年广西篮球联赛等体育赛事，点亮体育消费经济。

发展现代服务业。提质升级信息服务、产品设计、物流电商等生产性服务业，为中教信息、玖珑传媒等企业纾困解难，丰富大型商超商贸综合体业态，持续推进永安、拉仁、板岭等基层供销社改造。促进快递物流配送企业整合优化，加速推动161个村级电商服务中心投入运营，构建县、乡、村三级物流网络体系。新增规上服务业企业3家以上。

（四）精心办好县庆活动，奏响民族团结“奋进曲”

高效率推进县庆项目建设。坚持项目化、责任化和清单化，倒排工期，挂图作战，争分夺秒加快推进70个县庆重点项目和一批县庆“为民办实事”项目，让项目天天都有新进展、周周都有新变化、月月都有新景象。确保高铁大道2025年6月前全线贯通，龙湾大桥2025年7月建成通车，澄江派出所、百旺镇集镇道路提升等项目2025年9月前完成，县人民医院整体搬迁和红河农贸市场、文体广场、翠屏广场等改造项目在2025年10月前投入使用。全力把县庆重点项目打造成群众满意的民生工程、民心工程和优质工程。

高质量办好县庆系列活动。坚持盛事简办、实干献礼，按照“突出政治性、彰显群众性、隆重热烈、俭朴务实”的原则，举全县之力、聚全县之智，办好70周年庆祝大会、成就展、经济发展座谈会、文艺晚会和慰问各族群众等活动，确保各项活动简约不简单、安全又周全、精彩更经典，高质量展示自治县成立70年以来的辉煌成就。把县庆活动中全县各族人民同心同德建设家乡的澎湃热情，转化为干事创业的强大动力。

高水平抓好县庆宣传推介。精心策划并推进县庆宣传专题片、概念宣传片、书籍及画册的创作出版，积极推广县庆主题口号和徽标，全面展现都安深厚的文化底蕴和卓越的教育品牌。举办庆祝活动新闻发布会进行宣传推广，主动与人民网、新华网、广西广播电视台等新闻媒体沟通对接，借力宣传，构建全方位、多层次、立体化的宣传格局，为都安70周年县庆营造浓厚庆祝氛围，宣传推介都安发展空间、资源禀赋等优势，进一步铸牢中华民族共同体意识，进一步提升都安的知名度和影响力。

（五）提档人居功能品质，精塑城乡面貌“高颜值”

全面提升城区品质。着力提升高铁、高速公路、国道干线等入城节点的景观品质，打造亮丽的城市门户，优化城区路网结构，确保交通畅通无阻。实施澄东路（澄江一桥至达兴桥）、澄西路（澄江一桥至翰林学府）、安定大道至法院、八仙路口至澄江一桥、创业大道（创新桥至中医院）等道路提升修复工程。完善城区道路网，加快建设第四高级中学至创业大道道路、环城路至园区大道等县城周边连接线。推进八仙体育公园建设，升级密洛陀公园、江滨公园等城市公园设施，努力将城区小角落打造成群众身边的温馨“小美好”。

补齐基础设施短板。完善城乡交通网，创造条件推动安阳至地苏、地苏至大化（都安段）、加贵至拉仁等城乡公路建设。建设兴水惠民水利网，争取实施澄江灌区续建配套和节水改造工程，解决大兴、高岭、安阳等乡镇1.3万亩土地农业灌溉问题；建成刁江永仁九磨河段、地苏河丹阳河段整治工程及下坳镇光隆生态清洁小流域水土保持工程；推进澄江治理工程和六同、龙燕等小型水库标准化建设。构建安全可靠能源网，加快推进110千伏八仙送变电工程、隆福35千伏、加全35千伏变电站等电网工程。

打造宜居生态环境。坚决完成第二轮中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。打好“蓝天”保卫战，加大烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧、扬尘污染等管控力度，确保空气优良天数比例控制在上级下达的指标范围内。打好“碧水”保卫战，严格落实“河长制”，开展全域入河排污口排查整治，推进县城第二水源、红水河饮用水水源保护等项目建设，确保集中式饮用水源地的水质达标率100%。打好“净土”保卫战，持续推进化肥农药减量增效行动，加强畜禽粪污资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。

（六）全面深化改革开放，构筑产业升级“强磁场”

推动更深层次改革。构建“链主企业引领、中小企业协同、公共服务配套”的产业生态体系，形成“一链一长、一链一策、一链一专班”的“链长制”产业发展体系。完善项目全生命周期服务机制，全力实施谋划包装一百亿、储备一百亿、建设一百亿的“三个百亿”工程。深化承包地“三权”分置改革，规范农村产权流转交易市场。深化集体林权制度改革试点，推动林权类不动产常态化登记；依托中央财政油茶产业发展示范项目，加快建设油茶收购交易市场。深化河池经开区都安分园体制机制改革，努力创建自治区级经开区。推进产业工人队伍建设改革。

打造更优营商环境。深入开展服务发展壮大实体经济行动，持续清理拖欠企业账款，强化政银企对接，推动减税降费、“桂惠贷”等惠企政策“直达快享”“应享尽享”，推进“个转企”“小升规”，力争个转企8家以上。认真落实“高效办成一件事”，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。巩固企业开办和注销便利化改革成果，放宽市场准入条件，全年新登记市场主体2000家以上。精准落实“民营经济31条”政策，强化公平竞争审查，依法保障民企权益，营造放心投资、安心经营、舒心发展的良好环境。

推进更高水平开放。实施重点产业链“链长制”招商，围绕肉牛、肉羊、钙基新材料、智能电子玩具等11个产业链，全面梳理“建链、延链、补链、强链”目标企业，精准发力、靶向招商，加速推进一批具有较强产业带动力的大企业、好项目洽谈落地。力争新签项目10个以上，投资额30亿元以上，全年招商引资投资完成额10亿元以上。支持都安企业在粤港澳大湾区布局，探索打造粤桂协作“飞地”经济发展新模式。组织企业参加各类重点展会，推动藤编、电子玩具、无人机等产业更好地走出国门，争取外贸出口总额增长10%以上。

（七）不断增进民生福祉，扩大共建共享“幸福圈”

筑牢更实社会保障。全面落实稳就业各项政策措施，多渠道促进重点群体就业创业，新增城镇就业1180人以上，新增农村劳动力转移就业7080人以上。扎实推进全民参保扩面提质，推动养老、医疗、工伤、失业保险“应保尽保”。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人帮扶、临时救助等保障政策，完善救助对象动态管理机制，确保基本民生底线兜得准、兜得牢。推动房地产市场企稳回升，建成保障性住房484套，保障多层次住房需求。强化“一老一小”基本服务保障，积极推进地苏、高岭、下坳等乡镇敬老院升级改造，新增幼儿托位150个以上，把“家门口”的放心养老、安心托育落实到位。

提供更优公共服务。推动公共文化服务提质增效，完善密洛陀文化中心图书馆、文化馆配套设施，实施民族博物馆陈展提升改造项目，持续推进“三馆一站”免费开放，为广大群众提供更多优质的文化服务。推进紧密型医共体建设，大力提升全县医疗卫生服务水平，改造提升乡村卫生室，让群众就近享有更加公平可及、系统连续的健康服务。持续促进教育公共服务高质量发展，投入8345万元实施学前教育、义务教育、普通高中改扩建项目29个。实施第四高级中学二期工程和特殊教育学校第二校区建设。推进第三高级中学和职教中心普职融通。持续提升各类学校的教育质量，确保都安的孩子能够接受优质教育，助力更多学子圆梦理想大学！

营造更好的平安环境。深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾应急机制，提升应急管理能力和水平。全面强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”和医疗用药安全。深入实施基层社会治理“安阳模式”，持续深化“148+三联”矛盾排查化解工作机制，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，打造共建共治共享格局。

与此同时，我们将继续实施十大为民办实事工程，做好国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织充分发挥作用，全面统筹审计、统计、地方志、档案等各项工作。