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关于自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

2019-04-01 10:17     来源:都安瑶族自治县人民政府
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──2019年3月27日在都安瑶族自治县第十五届人民代表大会

第四次会议上

 

自治县发展和改革局

 

各位代表: 

受自治县人民政府委托,现将自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请自治县十五届人大第四次会议审议,并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,是改革开放40周年和自治区成立60周年。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实自治区、河池市经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,扎实推进“六个都安”建设,开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动提质年活动,促进经济社会向高质量发展。基础设施条件逐步改善,脱贫攻坚取得新成效,“三产”持续健康发展,城乡建设迈出新步伐,生态环境不断好转,发展活力进一步释放,社会事业全面推进,人民群众幸福感日益增强。

(一)经济指标持续向好

预期性指标:

——全年全县地区生产总值56.50亿元,比上年增长12.1%。

——固定资产投资比上年增长3.2%。

——财政收入5.38亿元,比上年增长10%。其中,一般公共财政收入2.85亿元,比上年增长10.2%。一般公共财政收入中非税收入0.91亿元,非税收入占一般公共财政预算收入的32.1%。财政“八项”支出32.23亿元,比上年增长16.4%。

——规模以上工业总产值比上年增长16.1%。

——规模以上工业增加值比上年增长12.2%。

——社会消费品零售总额26.88亿元,比上年增长9.7%。

——全体居民人均可支配收入13930元,比上年增长9.6%。其中,城镇居民人均可支配收入23812元,比上年增长7.1%;农村居民人均可支配收入8105元,比上年增长12%。

——居民消费价格指数涨幅2.31%,控制在市级下达目标3.5%以内。

——引进区内外资金(不含临港工业区)24.38亿元,比上年增长6%。引进外资965万美元。

——外贸进出口总额1750万美元,比上年增长20%。

约束性指标:

——城镇登记失业率2.63%,控制在市级下达目标4.5%以内。

——人口自然增长率7.32‰,控制在市级下达目标10‰以内。

——万元生产总值能耗0.8563吨标准煤。

  • 狠抓项目建设,基础设施进一步完善。

2018年,我县下大力气,加快推进交通、水利、电力等工程项目81个,全年全县固定资产投资比上年增长3.2%。其中,自治区级、市级统筹推进重大项目32个,全年累计完成投资18.80亿元,投资完成率100%;2017年中央预算内投资项目31个,全年累计完成投资3.43亿元,投资完成率99.93%;2018年中央预算内投资项目开工11个,开工率100%,全年累计完成投资1.85亿元,投资完成率78.5%。

加大交通项目建设。铁路方面,贵南高铁(都安段)项目,2018年度计划投资3亿元,全年累计完成投资9.27亿元,占年度计划投资的309%。高速公路方面,贺巴高速(都安段)2018年度计划投资2.85亿元,全年累计完成投资6.01亿元,占年度计划投资的211%。普通公路方面,东兰至大兴(都安段)二级公路、都安至双福(都安段)旅游扶贫公路、都安至拉烈旅游扶贫二级公路开工建设;三只羊至宜州龙头公路、三只羊可力易安点至可力小学三级公路、八甫大桥等建成通车;安阳至阳安忻大路三级公路改扩建、都安城北至澄江国家湿地公园二级公路、澄江国家湿地公园配套公路等项目前期工作有序推进。农村道路方面,九圩至都安四级公路、地苏司马桥至九设路口路面硬化等项目竣工。水路方面,引资兴建航运公司并投入运营,填补了我县航运史的空白。

加大水利项目建设。投资2650万元修建高效节水灌溉等农田水利项目30处,恢复改善灌溉面积0.65万亩。大罗水库竣工验收,地苏镇万良小流域国家水土保持重点工程、安阳镇抗旱应急供水工程加快建设,板岭水库、澄江河-澄江湿地公园河湖连通工程等项目前期工作扎实推进。

加大电力项目建设。推进农村电网改造,电力供应秩序稳定。2017年第一批农村电网改造升级工程、2018年第一批农村电网改造升级工程、八仙移民点10KV专供线路项目全部完工;2017年第二批农村电网改造升级工程、2018年第二批农村电网改造升级工程有序推进。

(三)全力实施精准扶贫,脱贫攻坚取得新成效。

紧扣年度脱贫攻坚目标,坚持“市县抓落实和乡村实施”责任体系建设,坚持“县、乡、村”三级书记抓扶贫,强化党政一把手负总责的领导机制,扎实推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、农村基础设施建设、村级集体经济等各项工作,在现行标准下,2018年13个贫困村、2.65万贫困人口实现脱贫。抓好产业扶贫。持续推进八大扶贫产业发展,全县肉牛出栏3.16万头,肉羊出栏35.83万只,跑山鸡出栏239.4万羽,新种油茶1.4万亩、旱藕0.22万亩,新增桑园0.13万亩,建成“双高”糖料蔗基地706亩,核桃、毛葡萄总面积分别达36.4万亩、6.43万亩。建成大都华牛科技示范园,打造高产油茶示范区和千只种羊示范养殖场各2个,通过认证的规模养殖场14个,其中,五星级养殖场7个,四星级养殖场7个。全县发展“3+1”特色产业的贫困村达147个,“3+1”特色产业贫困户覆盖率80%以上的贫困村达100个,发展“5+2”(牛、羊、油茶、核桃、毛葡萄、桑蚕、旱藕)特色产业的贫困户达33269户。全区产业扶贫现场会、全市肉牛产业提质发展推进会在我县召开。抓好易地扶贫搬迁。“十三五”期间,全县计划易地扶贫搬迁46816人,其中建档立卡贫困人口44166人。2018年,全县21个安置新区建成10559套(栋)安置住房,9796户41665名贫困户搬迁入住,超额完成年度任务。大力推进搬迁后续发展工作,千方百计帮助搬迁贫困户提升发展能力。实行“企业代养、成本回收、利益分红”的模式,将“贷牛(羊)还牛(羊)”产业延伸至安置区,8248户搬迁户参与贷牛5129头、贷羊10383只;建成“扶贫车间”13个,提供2000多个家门口就业岗位,为搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”创造良好条件。都安在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦现场会上作典型经验交流发言。抓好农村基础设施建设。加大农村水、电、路、房、网建设,全年修建供水工程150处、家庭水柜626座;新建农村电网线路29.5千米,改造低压线路275.32千米;建设砂石路513条594公里,彻底解决全县20户以上自然屯不通路的难题;实施农村危房改造5904户,竣工2384户;实施电信普遍服务试点县项目,所有行政村实现光纤宽带全覆盖。都安在全区脱贫攻坚项目库建设现场会上作典型发言。抓好村级集体经济。全县村级集体经济收入达3万元以上的贫困村84个。抓好扶贫协作。深化东西部协作,积极争取中国矿业大学(北京)、自治区发改委等帮扶单位及社会力量的大力支持,全年获得深圳市、宝安区帮扶资金8100多万元,自治区发改委帮扶都安项目63个。这些有利条件极大地促进了我县脱贫规划的顺利实施。抓好健康、教育和低保保障。完善保险救助机制,贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险参保率均达100%。抓好贫困人口患病治疗费用政府兜底和县域内住院报销一站式结算服务工作,贫困住院患者报销比例达到91.48%,29种特殊慢性疾病门诊治疗报销比例达到82.36%。落实国家教育资助政策,全年发放各类教育补助1.03亿元6.78万人次,办理生源地信用助学贷款8229人5851.17万元;抓“控辍保学”,义务教育巩固率91%。提高农村低保补助标准,推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,低保与扶贫重合率89%。

(四)加快产业转型升级,推动“三产”向高质量发展。

工业。召开全县深化改革优化营商环境暨工业高质量发展大会,全力以赴打好工业转型升级攻坚战,工业经济总体运行平稳,并呈现稳中向好的发展态势。2018年,全县规模以上工业总产值比上年增长16.1%;规模以上工业增加值比上年增长12.2%;新增规模以上工业企业2家,全县规模以上工业企业达16家。工业项目加速推进。广西都安西南冷链仓储物流中心、广西盛都丝绸有限公司年产300吨白厂丝技改、都安县昌辉纸品有限公司技改等项目竣工投产,9个碳酸钙产业项目相继启动。园区聚集效应显现,广西都安西江鱼峰水泥有限公司实现产值5.6亿元。园区基础设施不断完善。临港扶贫产业园路网一期工程、污水处理厂一期工程纳入财政部PPP项目库。临港扶贫产业园污水处理厂一期工程开工建设,临港扶贫产业园路网一期工程、35kV送变电工程(一期)前期工作有序推进。传统产业改造提升。推动藤编、葡萄酒、书画纸等传统产业优化升级。新型建材产业快速发展,形成新型建材产业集群发展态势,产业链完整,产业初具规模。

农业。深入推进农业供给侧结构性改革,推动农业经济提质发展。传统农业保持稳定。2018年全县种植粮食作物65.4万亩,粮食产量12.68万吨;种植蔬菜9.9万亩、木薯2万亩、食用菌520万棒、绿肥4万亩。饲养生猪72.76万头,出栏40.2万头,分别增长3%和2.3%,都安连续六年荣获“全国生猪调出大县”称号。水产品总产量2512吨,产值3266万元,比上年增长5.5%。现代特色农业增量提质。建立长寿·生态·富硒农产品基地1.35万亩,示范基地12个,其中县级示范基地2个、乡镇级示范基地10个。实施“粮改饲”面积6.2万亩,收贮量62万吨。示范区建设成果丰硕,都安“瑶山牛”扶贫产业核心示范区被认定为自治区唯一一个以肉牛为主导产业的五星级示范区;创建下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区、高岭镇生态养殖示范区等县级示范区;打造大兴镇核桃产业示范园等20个乡级示范园和东庙乡安宁村瑶山牛等85个村级示范点。“都安旱藕”取得国家农产品地理标志。新型经营主体发展迅速,2018年新增重点龙头企业1家、农民合作社133家、家庭农场13家。

服务业。旅游业提档升级。各项旅游指标持续攀升。2018年,全县接待国内游客量达174.38万人次,比上年增长32.12%;国内旅游收入22.77亿元,比上年增长39.06%;接待入境游客5481人次,比上年增长7.83%;国际(外汇)旅游消费1353万美元,比上年增长10%。旅游重大项目持续投入。巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划5个项目全部开工建设,全年完成投资8080万元,投资完成率100 %。宣传推介力度加大。举行三月三“千人共跳挑挑舞”、“千人簸箕宴”等活动,邀请中央电视台等知名媒体现场直播,宣传推介我县极具特色的民族文化和民俗活动。全域旅游创建有大进展。2018年,我县获得首批自治区级全域旅游示范区创建资格,并被列为2018年自治区级旅游标准化试点单位。地下河地质公园、澄江国家湿地公园通过国家级公园验收,澄江湿地公园列入广西生态旅游示范区。广西红水河都安三岛湾国际度假区成功创建国家4A级旅游景区,都安维也纳国际酒店成功创建四星级旅游饭店,实现我县高A级景区、星级旅游饭店“零”的突破。现代服务业加快发展。电子商务进农村综合示范工作取得实效。自治县公共服务中心开始营运,建成县级物流配送中心1个、乡镇电子商务物流配送服务站13个、村级电子商务物流配送服务点126个。完成农产品质量追溯系统研发,都安旱藕、野生山葡萄成为首批列入溯源系统的产品。金融业持续发展。2018年各类金融机构存款余额122.17亿元,比上年增长9.73%;各类金融机构贷款余额62.64亿元,比上年增长12.23%。

(五)推进新型城镇化建设,促进城乡一体化。

加快县城总规、控规修编。结合贵南高铁、贺巴高速走向及已调整的部分控规情况,组织开展县城总规修编。加快县城控规和乡镇、村庄规划步伐,推进县城新区项目的规划设计评审。加快城区重点项目建设。开展安阳大道东路延长线、澄江路、澄江一桥改扩建、澄江五桥等项目的前期工作,开工建设江滨西北路、澄西路人行道扩宽、新屏桥、巴谭工业园道路、物流园北侧道路(二期)、江滨公园等项目,加快推进滨江学府花园、泰德恒福家园等房地产开发项目,老城区雨污分流管网(一期工程)竣工。实施棚户区改造970套。提升城市综合管理水平。狠抓“两违”整治,查处违法建筑62宗1.3万平方米。大力整治城区主干道乱停乱放行为,规范公共场所秩序。统筹推进村镇建设。高岭镇“百镇建设示范工程”竣工验收;拉仁镇撤乡改镇项目有序实施;地苏镇赞字村地河屯和兴利村小湾屯、澄江镇红渡村古楼屯和甘湾村弄勒屯、下坳镇坝牙村车家庄等5个乡土特色示范项目持续推进。推进“美丽都安·宜居乡村”建设。开展“服务惠民”专项活动,建设“六有”标准村级综合服务中心,239个村实现“一个中心、六项服务”。垃圾处理设施逐步完善,地苏、下坳等6个建制镇污水处理厂投入使用,14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级处理设施稳定运营。完成改厨改厕各2万个、改圈5907个,农村人居环境进一步改善。板岭乡永仁村、高岭镇江中村等2个村获评自治区“美丽广西”乡村建设示范村,九渡乡马陇屯、地苏镇吞沟屯等4个屯获评自治区“美丽广西”乡村建设“绿色村屯”。

(六)坚持绿色发展战略,生态环境逐步好转。

坚持走绿色发展道路,努力践行绿色发展理念。加强环境污染防治。打响水污染防治战役。全面推进“河长制”,县乡村三级河长全覆盖。开展江河湖库综合整治行动30次,出动执法人员300多人次,下发整改通知1994份,拆除网箱1280个,依法拆除侵占河道违法建筑31处。2018年城镇集中式饮用水水质、澄江河地表水水质达标率100%。抓好空气污染防治。2018年县城区环境空气优良率96.44%,城区空气环境质量达到国家二级标准。推进土壤污染防治。三只羊、高岭、澄江、地苏、下坳等5个乡镇的6个砒霜厂遗址治理项目竣工验收。加强环境治理。全年出动执法人员342人次,检查企业149家次,办结环境举报案件19件。抓好中央环保督察“回头看”,全部完成交办的25件环境信访问题整改。促进生态林业发展。实施石漠化综合治理,开展植树造林和封山育林,全年造林2.5万亩,封山育林830公顷,森林覆盖率达67.9%。积极发展林下经济,“产业富民”林下经济示范基地建成草香猪繁殖场2个,出栏商品草香猪2500头。

(七)深入推进体制创新,发展活力进一步释放。

深化重点领域改革,优化营商环境。深化“放管服”改革,全力推进“243555”提速行动,大幅压缩办事时限。深入推进“互联网+政务服务”,网上办理事项达1115项,占进驻事项总数的91%。2018年全市“一事通办”改革暨服务型政府建设绩效考评工作推进会在我县召开。持续推进“多证合一”登记制度改革,促进小微企业发展。2018年全县私营企业594户,农民专业合作社181户,个体工商户2880户。深化“三去一降一补”,藤编、葡萄酒、水泥产业转型升级,房地产去库存率达52.98%,减免涉企收费200万元,降低企业用电用水成本1400万元。持续深化财税、医药卫生体制、社会保障等其他领域改革。建立健全亲商安商工作机制,出台奖励政策,奖励27家企业共两千多万元。全县营商环境得到优化。推进科技创新。大都华牛生态养殖、永吉澳寒羊养殖、百弄土鸡养殖获自治区认定“星创天地”。2018年,全县专利申请量149件,比上年增长10.37%;专利授权量64件,比上年增长204.76%;有效发明专利32件,比上年增长3.23%。坚持开放带动战略。坚持“走出去,请进来”,围绕重点产业,创新招商思路,改进招商方式,拓展对外招商的广度和深度。2018年实施招商引资项目15个,总投资达24.38亿元。

(八)推动社会事业发展,人民群众幸福感不断提升。

教育事业持续推进。新建、改扩建县幼儿园和村级幼儿园7所、小学8所,都安高中教学综合楼、第二高级中学宿舍楼竣工,268个教育项目有序推进。全力推进义务教育均衡发展,加快推进中小学结构布局调整,提高办学效益。高考再创佳绩,11人考取清华、北大。卫生健康工作有序推进区庆项目11个卫生院业务用房全部竣工,中医院二期工程项目有序推进,完成村卫生室规范化建设226个。巩固完善基本药物制度,全县19个乡镇卫生院全部配备使用基本药物和自治区增补的药物,覆盖226个村卫生室。推进县域医联体建设,县域内57%的乡镇卫生院参与医联体建设。加大乡村医生家庭签约服务,全县家庭医生签约服务常住人口签约率68.15%,贫困人口签约率100%。加强疾病防控,各类疫苗接种率均达96%以上,各类传染性疾病得到有效控制。文体事业繁荣发展。建成全县248个行政村(社区)公共文化中心及8000套广播电视直播卫星户户通工程。成功举办首届“庆祝壮族‘三月三’系列活动——打扁担比赛”等各种文体活动450多场,进一步丰富广大群众的文化生活。小品《跑山鸡》荣获全区第六届基层群众文艺会演二等奖。加强文化市场管理,文化市场经营秩序明显好转。民生保障能力不断增强。强化就业培训,促进就业创业。2018年,全县城镇新增就业1705人,农村劳动力新增转移就业9770人。加强社保工作,全县城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率均超额完成年度任务。提高城乡最低生活保障标准,从2018年1月1日起,全县城市居民最低生活保障标准从每月480元提高到500元,农村居民最低生活保障标准从每年3000元提高到3800元,城乡最低生活保障平均补助水平每人每月提高20元。开展各类救助活动,发放各类救助、补贴3.7亿元170万人次。

总的来看,2018年我县经济社会发展总体良好,但是,仍然面临着不少矛盾和困难:工业基础薄弱,重大产业项目偏少;缺少重大项目支撑,固定资产投资乏力;基础设施不完善,公共服务水平不高;营商环境有待优化;精准扶贫任务仍然艰巨等问题。对此,我们需要在今后工作中采取积极有效的措施着力破解。

二、2019年国民经济和社会发展计划

2019年是新中国成立70周年,是决战极度贫困、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照自治县十四届党代会第三次年会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,着力推进精准扶贫,加快项目建设,挖掘工业发展新动能,大力实施乡村振兴,积极促进服务业发展,推动市政建设,加强环境整治,深化改革创新,完善民生保障,推动都安经济社会发展再上新台阶!

经济主要预期目标:

预期性指标:

——地区生产总值增长8%。

——固定资产投资增长12%。

——财政收入增长9%。

——规模以上工业总产值增长15%。

——规模以上工业增加值增长8%。

——社会消费品零售总额增长10%。

——全体居民人均可支配收入增长14%,其中,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%。

——招商引资(内资)增长6%。

——外贸进出口总额增长6%。

——居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

约束性指标:

——城镇登记失业率控制在3%以内。

——人口自然增长率控制在8‰以内。

——节能减排指标控制在河池市下达的目标范围内。

以上目标任务的提出,立足我县发展实际,充分考虑2019年经济社会发展形势,并与“十三五”规划相衔接,既有利于推动我县经济社会高质量发展,又符合如期完成“十三五”规划目标任务的要求。为实现以上目标任务,我们需着力做好以下九个方面的工作:

(一)着力推进精准扶贫,啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

以104个未脱贫摘帽的贫困村,尤其是贫困发生率30%以上的48个极度贫困村为重点,深刻分析原因,因村施策,补齐短板,确保2019年4.75万贫困人口、51个贫困村脱贫摘帽。聚焦易地扶贫搬迁。加快“十三五”易地扶贫搬迁工程及配套设施建设,力争2019年底前搬迁户全部搬迁入住。坚持技能培训、转移就业、“车间”就业、公益性岗位就业、能人创业带动就业“五轮齐驱”,提高搬迁户就业率。加强搬迁后续产业发展,在各安置新区大力引进竹藤编织、电子加工等劳动密集型企业建设“扶贫车间”。同时,各村创办以“联建联养”等模式为主的新型产业就业扶贫车间,确保贫困户就近实现“一户一就业”或“一户一产业”。加快完善易地扶贫搬迁养老、教育、就医等方面保障,强化安置区后续管理。聚焦扶贫产业。继续加大“贷牛(羊)还牛(羊)”、油茶、桑蚕、旱藕等八大扶贫产业发展力度,力争2019年贷牛2.1万头、贷羊1万只,发展种牛1万头,养殖肉牛、肉羊分别达20万头、100万只,新种油茶1.4万亩、旱藕0.2万亩,新增桑园0.15万亩。推动永安澳寒羊基地、高岭桂合泉肉牛基地创建自治区现代特色农业核心示范区,逐步把都安打造成为“中国南方牛都”核心区、全国最大的澳寒羊基地;推动拉烈油茶示范基地创建为自治区现代特色林业核心示范区,百旺板定油茶示范基地创建为自治区级高产高效示范园,支持百旺琳琅、板岭林场等2个千亩油茶示范基地建设。巩固甘蔗种植面积,加快划定7万亩糖料蔗生产保护区。聚焦扶贫协作。深化东西部扶贫协作,加强与深圳市宝安区在产业、劳务、人才等方面的交流对接。进一步深化“四级结对”扶贫模式,全力推进下坳镇隆关小学、保安乡上镇小学等新建项目,加快推进“贷牛还牛”合作和产业发展、危房改造等项目建设。积极与自治区发改委等帮扶单位的联系沟通,争取更多帮扶项目落地都安。以中国矿业大学(北京)开展“六个两百”帮扶活动为契机,积极搭建消费平台,深入开展消费扶贫,助推都安高质农产品销往北京、深圳等地市场。聚焦教育、医疗和低保工作。抓好教育扶贫和“控辍保学”,确保符合条件的贫困生都享受到资助政策,让4.49万贫困学子能上学、上好学。实施健康扶贫,确保贫困户城乡医保全覆盖;完善县域内住院“一站式”结算,确保贫困户住院报销比例达到90%以上,门诊特殊慢性病就医报销比例达到80%以上。推进政策保障兜底工程,对全县低保实行动态管理,确保符合城乡低保条件人员应保尽保、应兜全兜。聚焦农村基础设施建设。以深度贫困村为重点,抓好贫困村和非贫困村水、电、路、房、网建设。投资1.73亿元对10至19户未通路的自然屯实施通屯道路建设;适度对20户以上的自然屯实施道路硬化;投资1.5亿元修建农村集中供水900处、家庭水柜2500处;投资4亿元加快农村电网改造,新建110千伏变电站2个、新建及改造低压线路105公里;完成贫困户危房改造3800余户,以贴息方式支持非贫困户建设稳固住房;加快实施农村光纤宽带与4G网络覆盖提升工程,在年内基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。聚焦村集体经济。深化农村集体产权制度改革,盘活集体闲置资产,落实非贫困村集体经济村级集体经济发展基金,用好贫困村每村50万元的发展基金,因地制宜,探索多种集体经济实现形式,壮大村集体经济。

(二)着力推进项目建设,扩大有效投资。

强化项目谋划。以实施“六大行动”为抓手,围绕“一带一路”、巴马长寿养生国际旅游区、基础设施大会战、脱贫攻坚战等重点方向,加快项目谋划。推进项目前期。抓好投资项目在线并联审批监管平台推广应用,推进网上审批,压缩项目审批周期。重点解决项目用地、资金等难题,落实项目建设要素保障,推动项目早日开工。加快项目建设。坚持县领导负责项目建设工作机制,深化基础设施大会战,加快推进一批惠民生、利长远的项目。2019年策划重点项目73个,其中5000万元以上重大项目49个,500—5000万元项目24个,力争固定资产投资增长12%。深入实施交通基础设施大会战,加快推进贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)、东兰至都安大兴二级路(都安段)、下坳至三只羊省道、安阳至拉烈二级公路、安阳至保安二级公路、拉仁至拉烈省道改扩建等一批交通项目。持续推进水利基础设施大会战,开工建设板岭水库、2019年农村饮水安全巩固提升工程、特色农业节水灌溉工程、小型农田水利工程、小流域国家水土保持重点工程等一批水利项目。加快推进电力基础设施大会战,实施农村电网改造工程,推动220千伏响泉(高岭)送变电站项目投产运营。

  • 着力挖掘发展动能,助推工业更优更强。

加快重大工业项目建设。重点推进西江鱼峰水泥有限公司第二条日产6000吨新型干法水泥生产线、年产800万吨石灰岩石等项目建设,新开工建设都安汇祥工贸有限公司技改、年产2000吨中药饮片、祥云电子公司迁建技改等一批工业项目,推动年产20万吨尾气处理液、中科科技公司(二期)建设、信达工艺品厂改扩建等项目竣工投产。加快园区升级。以将河池·都安临港工业园区打造成自治区A类园区和具有鲜明特色的园区为目标,构建规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的重要产业集群制造业园区。实施创业园产业区路网、防洪排涝、租赁式标准厂房一期工程、河池·都安临港工业区路网主干线、35KV送变电工程(一期)、临港扶贫产业园污水处理厂一期工程等项目,完善园区基础设施。加快引进碳酸钙、砂石骨料、大理石加工等产业项目,延长上下游产业链,为工业经济发展提供新的支撑。实施产业转型升级攻坚年行动,推动葡萄酒、书画纸、藤编等传统产业提档升级。破解土地、资金难题。加大园区征地扩园和闲置土地处置力度,力争新增工业用地2000亩。积极落实自治区、河池市降成本措施,切实降低实体经济企业成本。开展“助保贷”、“惠企贷”,为企业提供资金支持,鼓励企业做大做强。加强规上工业企业培育,力争培育规模以上工业企业2家以上。

  • 着力推进乡村振兴,加快农业优化升级。

大力实施乡村振兴战略,加快推进农业现代化,推动农业增效、农民增收、农村增绿。夯实农业发展基础。投资7221万元实施地苏镇拉棠村等9个村土地整治项目,建成高标准基本农田3.77万亩。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作,加强农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用。稳定粮食生产。严格落实粮食生产行政首长负责制和农业补贴政策,实施粮食绿色高产高效创建项目,推广粮食增产增效提质“十大主推技术”,确保全年粮食播种面积稳定在66.8万亩以上。加强特色农业示范区建设。加快桑蚕示范基地、长寿·生态·富硒产业示范基地项目建设,促进扶贫产业工程模块式发展。发展“粮改饲”10万亩,饲草料收储量100万吨以上。每个乡镇建成1个乡级中心饲料加工场,灵活布局村级和合作社加工分场。实施示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划,创建县级示范区2个,乡级示范园14个,村级示范点79个。促进休闲农业与乡村旅游融合发展,创建生态农业示范区1个。抓好高效果业示范基地建设,创建地苏镇右江村现代特色农业沃柑等示范基地。培育新型农业经营主体。力争培育市级农业产业化重点龙头企业1家,农民合作社25个,家庭农场10家,创建农民合作社示范社6个。

(五)着力推进服务业发展,促进服务业提质增效。

提质发展旅游业。全面启动自治区级全域旅游示范区创建工作,加快天窗生态文化旅游风景区、旅游集散中心等项目建设,推动都安三岛湾国际度假区、都安地下河国家地质公园、都安澄江国家湿地公园等巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划项目竣工验收。完善旅游厕所、停车场、旅游标识、游客中心等旅游配套设施,精心打造“观暗河、赏天窗一日游”“走湿地、逛瑶山二日游”等旅游精品路线。提升旅游品牌,争创四星级旅游饭店1家、3A级以上旅游景区2个、四星级乡村旅游区1个、三星级以上农家乐2个、三星级汽车营地1个。加快发展现代服务业。建设都安畜禽交易中心、河西上岭购物中心、供销社综合楼等商贸项目,夯实商贸发展基础。积极培育限上商贸企业,争取培育限上商贸企业2家。以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机,继续完善特色产品销售、服务、物流等体系建设,开展旱藕粉丝、弄律鸭米、瑶山黑豆等都安特色农产品线上线下营销活动。强化农产品标准化生产、包装、宣传,建立健全质量追溯体系,强化“三品一标”认证,打造1—2个名特优农产品电商品牌,提升都安农产品知名度。

(六)着力推进市政建设,实现城乡新发展。

推进规划全覆盖。抓紧修编县城总体规划,力争在2019年底前实现控制性详细规划在现行县城总体规划区用地全覆盖。加快“北展南拓、西进东扩”步伐。以打造“国际陆海贸易新通道上中等城市”为目标,拉大城市框架,扩宽发展空间,推进新区建设。向北,建设城北文旅小镇、高铁站枢纽工程、高铁大道、城北至大兴国隆二级公路改扩建、澄江四桥至创业园道路改建等项目,全力打造高铁新区。向南,实施新屏桥、澄江五桥、安阳至阳安忻大路口三级路改建等项目,规划建设阳安森林公园,加快打造以森林公园为纽带,红渡新集镇、临港工业区融合发展的 “港、产、城、林”四位一体城市格局。向西,全力推进安阳至地苏一级公路、百才路口至西南冷链物流中心道路一级公路、百才路口道路和景观改造提升工程等项目,推进地苏藤编特色小镇、畜禽交易市场建设,做大做强仓储物流中心,加快地苏同城化。向东,建设安阳大道东路延长线、绕城路扩建提升工程等项目,加快推进密洛陀古镇、澄江葡萄特色小镇项目,构建宜居宜业瑶族风情名城。改造提升主城区。实施百才小区、地罗小区、二高小区、瑶中小区等雨污分流管网改造工程,续建滨江学府、恒福家园等房地产项目,推进河东江滨公园、风雨长廊、状元风雨桥、江滨西北路、澄西路扩宽、澄江路、澄江一桥改扩建等“一江两岸”景观工程,完成屏山大道、大桥路、沿江路等城区主干线“白改黑”改造提升工程。加快红河农贸市场升级改造,配套建设巴谭、创业园停车场。协调推进村镇发展。依托贵南高铁、河都高速公路、G210国道等交通干线,打造以安阳镇为中心,高岭、澄江等乡镇为次中心的城镇集聚发展区。以刁江为纽带,串联拉仁、九渡、加贵等乡镇,形成以拉烈为中心的东部刁江流域特色农业发展区。依托地下河国家地质公园建设以及“瑶山牛”示范区的带动作用,突出地苏镇的产业、资源核心地位,同东庙、保安、隆福等乡镇组团构建西部生态文化旅游发展区。以红水河、贺巴高速为发展轴线,形成以百旺、菁盛、龙湾为主的沿河沿路农业观光旅游长廊带。强化下坳辐射带动,衔接大兴、板岭、永安、三只羊等乡镇,创建北部高效特色农业、林果发展区。加快乡土特色示范村庄建设,积极挖掘传统村落,推进传统村落的维护和改造提质。打造“美丽都安·幸福乡村”。实施乡村风貌提升三年行动计划,完善农村基础设施,提升农村公共服务水平。深化农村集体建设用地和宅基地制度创新,加快农村转移人口市民化,推进城乡一体化。实施禽畜粪污资源化利用整县推进项目,建设专业建筑垃圾填埋场,完善永安、拉仁等2个乡镇的建制镇污水处理厂及配套管网工程,改善农村人居环境。

(七)着力推进环境整治,强化生态文明建设。

坚持“绿水青山就是金山银山”,努力创建天蓝水清地净新都安。狠抓工业源整治和扬尘监管,加强餐饮油烟污染管理,力争城区空气质量优良天数达到96%以上。深入推行“河长制”,持续开展河道专项整治和“清四乱”行动,维护水资源安全。强化饮用水水源保护,加强集中式饮用水水源地规范化建设,年内启动县城饮用水取水口迁移,确保城区集中式饮用水源地水质达标率达100%。继续推进石漠化综合治理,加大国土资源执法监察力度,严厉打击各类国土资源违法行为,维护土地资源安全。持续探索“林长制”建设,推进新一轮退耕还林等造林工程项目,加强生态公益林、自然林保护,力争植树造林2.4万亩,森林覆盖率达68%。严格实施重点生态功能区产业准入负面清单,开展“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测。继续抓好中央环境保护督察“回头看”和生态环境损害赔偿制度改革,强化污染减排,持续推进环境质量改善。

(八)着力推进改革创新,激发发展新动力。

深化改革,优化营商环境。全面完成机构改革,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系。加大“放管服”,进一步精简行政审批事项。扎实推进“一事通办”改革,推动线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。持续深化商事制度、财税体制、供给侧、医药卫生体制、社会保障、投融资、国资国企、农村土地和集体产权等重点领域和关键环节改革,加快完善优化营商环境优惠政策,创建良好营商环境。坚持科技创新。抓好高新技术产业发展,力争年内申报高新技术企业1家,获认定1家,完成科技成果转化1项;推动“都安瑶族自治县众创空间”获得市级科技企业众创空间、孵化器认定。加大招商引资力度。抓住区位优势,主动融入“一带一路”、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设,积极承接产业转移。围绕优势产业,依托粤桂扶贫协作平台,实施精准招商,力争全年招商引资到位资金比上年增长6%。

(九)着力推进民生改善,增进民生福祉。

促进教育发展。新建、改扩建乡村公办幼儿园23所;加快迁建澄江红渡小学、永安安乐小学,推进安东小学建设;筹建高中1所;投入2.35亿元实施义务教育信息化建设,进一步改善办学条件。推进义务教育均衡发展,解决“大班额”“大通铺”和全县教师结构性缺编等问题,确保义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级、国家级验收。提升高中教育质量,保持高中教育品牌效应。重视特殊教育发展,壮大现代职业教育。推动文体卫计工作。稳步实施文化惠民工程,组织开展各类群众文体活动,推动全民健身和全民健康深度融合,促进文体事业繁荣发展。完善基层卫生院基础设施,推进自治县人民医院整体迁建和中医院二期工程。加强与广西医科大学第一附属医院、河池市中医院合作,推进医联体建设。抓好公共卫生、重大疾病防控、职业病、艾滋病防治、妇幼保健、人口计生等卫生健康工作。加强民生保障。加大就业政策宣传和技能培训,落实就业创业政策,鼓励企业吸纳农民工就业和自主创业,力争年内新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业9770人以上。加快推进社保体系建设,确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达88%、98%以上。完善社会救助体系,切实保障留守老人、留守妇女、留守儿童以及残疾人等困难群体基本生活。深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。协调解决儿童福利院等项目用地问题,加快推进敬老院、福利院、救助站等福利机构配套设施建设。统筹各项事业协调发展。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,健全社会治安防控体系,维护社会稳定。着力解决信访疑难问题,加大信访源头管控,完善相关配套措施。推进群众信访服务中心(站、室)建设,加大矛盾纠纷排查力度,牢牢把握信访工作的主动权。强化普法宣传,提高全民法律意识。提高食品药品安全监管执法水平,坚决打击食品药品行业违法违规行为,维护食品药品安全。全力推进依法行政和法治政府建设各项工作。抓好安全生产、防汛抗旱、森林防火、防震减灾、信息化建设、扩权强县、质量强县、绩效考评、普法、价格、经济、统计、人防、消防、保密、调处、外事侨务、工会、妇女儿童、档案、审计、民族宗教、老龄老干、机关事务管理、残疾人康复、供销合作、税务、市场服务、统一战线、工商行政管理、质量技术监督、住房公积金管理、烟草、通信、文联、社科联、石油等工作。

各位代表,2019年任务更加艰巨而繁重。我们要坚定信心,紧盯目标,埋头苦干,锐意进取,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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