简体版|繁体版
网站支持IPv6
广西河池都安瑶族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 双随机一公开
发文单位:都安县自然自然资源局成文日期:2019年04月20日
标  题:都自然资发【2019】25号——都安瑶族自治县自然资源局关于印发《“双随机、一公开”抽查实施细则》的通知
发文字号: 都自然资发〔2019〕25号 发布日期:2019年04月20日

都自然资发【2019】25号——都安瑶族自治县自然资源局关于印发《“双随机、一公开”抽查实施细则》的通知

2019-04-20 17:21     来源:都安县自然资源局
【字体: 打印

局机关各股室(大队)、局直属事业单位:

现将《双随机、一公开”抽查实施细则》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

都安瑶族自治县自然资源局  

2019年4月20日       

(公开方式:主动公开)

都安瑶族自治县自然资源局

“双随机、一公开”抽查实施细则

 

第一章  总 则

 

第一条  为规范“双随机、一公开”监管,提升监管效能,保障执法公平、公正、公开,维护公平竞争,优化营商环境,依据《企业信息公示暂行条例》《企业公示信息抽查暂行办法》等法规、规章,按照国务院、市场监管总局和自治区人民政府系列文件规定,我局制定本细则。

第二条  自治区市场监管管理部门采用“双随机、一公开”方式实施市场监管,我局应当遵守本细则。

第三条  本细则所称“双随机、一公开”,是指我局在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及检查结果、查处结果及时向社会公开的监管机制。

第四条  “双随机、一公开”监管应当遵循全面覆盖、依法实施、综合检查、规范透明的原则。

全面覆盖是指除特殊重点领域外,我局所有行政检查应当通过双随机抽查方式进行。

依法实施是指所有的随机抽查事项应当于法有据,严格按照随机抽查事项清单组织实施,不得在清单外设立或实施抽查、检查事项。

综合检查是指统筹安排本部门的检查事项,并制定实施计划或实施方案,组成综合执法检查组,对检查事项实施综合检查。

规范透明是指依法依规落实我局责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果应当及时、准确、规范向社会公开。

第五条  涉及土地、矿产等重点领域等未列入抽查事项清单的事项,按照规定方式严格实施监管。

第六条  我局负责组织、指导、督查、考核全县土地,矿产系统“双随机、一公开”监管工作;负责“双随机、一公开”统一监管工作平台的建设、运行和维护,实现信息互联共享;负责制定随机抽查事项检查工作实施细则。

第七条  我局按照依据法律法规规章规定,编制我局随机抽查事项清单,明确抽查项目、事项类型、检查对象、检查方式、检查主体、检查依据等,报市场监督管理部门备案,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。

随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对土地、矿产违法案件,涉嫌犯罪的。一般检查事项针对一般领域。

我局对被抽取对象的检查事项应当严格按照本局随机抽查事项清单实施。

第八条  我局在国家企业信用信息公示系统建立检查对象名录库和执法检查人员名录库,并进行动态管理。

检查对象名录库应包括市场主体等对象。本细则所称市场主体,包括依法取得营业执照的企业、个体工商户和农民专业合作社。

执法检查人员名录库应当包括市场监管管理部门所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注。

 

第二章  抽查流程

 

第九条  我局按照上级市场监督管理部门工作要求和本局抽查事项清单统筹制定年度抽查工作计划,明确抽查任务、抽查类型、抽查事项、抽查对象范围、检查主体、抽查比例和检查日期,并报市场监督管理部门备案。

第十条  我局按照法律法规规定和监管领域、执法队伍实际情况,针对不同检查对象采取差异化监管,合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率。

第十一条  我局年度抽查工作计划从辖区检查对象名录库中随机抽取检查对象。

第十二条  我局按照管辖所属对抽取的检查对象进行本辖区执法检查人员随机匹配,并综合考虑所辖区域地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素选择抽取方式。

执法检查人员如不能满足本区域内随机抽查基本条件的,可以采取直接委派方式。

第十三条  检查对象名单和执法检查人员匹配名单通过“双随机、一公开”统一监管工作平台随机抽取产生。抽取过程公开、公正。

第三章  检查实施

 

第十四条  我局依法采取现场检查、书面检查、网络检查、检验检测、委托专业机构辅助检查等方式实施抽查检查。

第十五条  我局采取现场方式检查的,依照相关法律法规规章和工作程序规定进行。检查人员不得少于两人,出示执法证件。核查结束后,及时如实填写实地核查记录表。

核查记录表由被检查市场主体法定代表人、负责人,或者经法定代表人、负责人授权的相关责任人员签字或盖章确认。无法取得签字或者盖章的,检查人员注明原因,必要时可邀请相关人员签字见证。

第十六条  我局采取书面方式检查的,可以通过审查市场主体提供的相关材料,对检查事项实施检查。

第十七条  我局采取网络监测方式检查的,依法使用网络监测软件和工具,对有关网站、网页等进行监测监控;与相关部门建立信息交换机制,运用网络技术获取与检查事项相关的信息。

第十八条  我局采取检验检测方式检查的,委托有专业资质的检验检测机构实施,并依法使用检验检测结果。

第十九条  检查对象范围涉及专业领域的,我局委托有资质的专业机构开展工作,或者依法采用其他政府部门检查结论、司法机关生效文书和专业机构作出的鉴定结论。

 

第四章  检查结果公示和运用

 

第二十条  我局在每次抽查检查任务完成之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,履行审批程序后,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统、专业抽查系统和部门网站进行公示;涉及市场主体的抽查检查结果,记于市场主体名下通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十一条  抽查检查结果信息包括未发现问题、未按规定公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理等。

第二十二条  被检查对象主体有下列行为之一的,属于不配合检查情节严重:

(一)拒绝、阻挠、妨碍检查人员或其委托的专业机构进入被检查场所的;

(二)拒绝接受、阻挠、妨碍询问调查的;

(三)拒绝向检查人员或其委托的专业机构提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料的;

(四)其他阻挠、妨碍检查工作情节严重的。

第二十三条  抽查检查中发现问题的,我局按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管。

第二十四条  我局对抽查检查发现的违法违规行为进行立案查处的,查处结果自作出行政处罚决定之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十五条  我局在抽查检查中发现市场主体存在被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态情形的,依法列入经营异常名录或者标记为经营异常状态并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十六条  我局在抽查检查中发现市场主体存在被列入严重违法失信企业名单情形的,依法列入严重违法失信企业名单并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

第二十七条  我局在抽查检查中发现被检查对象主体存在其他违法行为的,移送有管辖权的部门依法查处。涉嫌犯罪的移送司法机关。

第二十八条  我局在日常行政管理中查询和使用抽查检查结果信息,将其作为行政许可、风险管理、授予荣誉等的重要考量因素。

第二十九条  我局建立双随机抽查检查结果部门间共享交换和互认互用机制,实现“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查检查发现的严重违法失信行为依法实施联合惩戒。

 

第五章  督查考核

 

第三十条  上级自然资源管理部门应当加强对下级自然资源管理部门“双随机、一公开”监管的督查检查、效能评估,适时通报情况,必要时可对下级自然资源管理部门的抽查检查结果进行复查复核。

第三十一条  自然资源管理部门应当将“双随机、一公开”监管纳入目标绩效考评,制定考评标准,建立奖惩机制。

 

第六章  法律责任

 

第三十二条  我局未按照本细则的有关规定履行职责的,由上一级自然资源管理部门责令改正;情节严重的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。

第三十三条  我局管理部门及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中有下列情形之一的,应当承担行政责任:

(一)未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;

(二)实施抽查检查中存在违规行为,情节严重的;

(三)未依法及时公示抽查检查结果,造成不良后果的;

(四)对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送司法机关处理的;

(五)不执行或者拖延执行抽查任务的;

(六)其他依法依规应当追究责任的。

第三十四条  我局管理部门及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的,可以免除行政责任:

(一)按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排,已履行抽查检查职责的;

(二)因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;

(三)检查对象发生事故,性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;

(四)因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等,导致错误判定或者处理的;

(五)其他依法依规不应当追究责任的。

第三十五条  执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,应当依法依纪追究责任。

 

第七章  附 则

 

第三十六条  自然资源管理部门将抽查检查过程中产生的材料、文书、证据等资料整理归档,不得擅自涂改、伪造、损毁档案资料、数据信息。

第三十七条  抽查检查相关文书样式由自治区市场监督管理局另行统一制定。

第三十八条  本细则由自然资源局负责解释。

第三十九条  本细则自2019年5月1日开始执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

都安瑶族自治县自然资源局办公室            2019年4月20日印发

相关链接