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发文单位:都安县农业农村局成文日期:2019年06月11日
标  题:都安瑶族自治县关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知
发文字号: 都农发〔2019〕17号 发布日期:2019年06月11日

都安瑶族自治县关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知

2019-06-11 15:23     来源:都安县农业农村局
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 都安瑶族自治县关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知

各乡镇人民政府:

      为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》和《农业农村部 国务院扶贫办关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知》精神,加强对贫困户产业发展指导,自治县农业农村局、扶贫办制定了《都安瑶族自治县建立贫困户产业发展指导员制度实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

 

都安瑶族自治县农业农村局   都安瑶族自治县扶贫开发办公室

 

2019年6月11日

都安瑶族自治县建立贫困户产业发展指导员制度实施方案

 

        为进一步将我县产业扶贫精准帮扶举措落实到村到户到人,提升产业扶贫、精准脱贫质量,根据自治区农业农村厅、自治区扶贫办《关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知》(桂农业发〔2018〕274号)和《自治区农业农村厅 自治区扶贫办关于建立贫困户产业发展指导员制度的补充通知》文件精神,为尽快建立一支指导到位、服务精准、覆盖全县贫困户的产业指导员队伍,为打赢全县脱贫攻坚战提供产业支撑,结合我县实际,制定本方案。

一、建立产业指导员制度的重要意义

产业扶贫是贫困人口稳定脱贫的根本途径和长久之策。各级各有关部门要从全局长远的高度充分认识产业扶贫的重要意义,坚持问题导向,遵循产业发展规律,立足自身优势,坚持不懈抓好产业扶贫。脱贫攻坚战打响以来,在自治县党委、政府的坚强领导下,全县各级、各有关部门积极探索,加大投入,扎实开展产业扶贫工作,探索出了不少产业扶贫新模式,形成了较有特色的扶贫产业体系, 越来越多贫困人口通过产业发展实现了增收脱贫,为我县打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。但是一些乡镇仍存在到村到户到人帮扶措施未全面落实、政策宣传不到位、产业扶贫办法单一、产业选择不科学、帮扶项目没落地、技术指导不到位、产销对接不顺畅、利益联结不紧密等问题,制约了产业扶贫发展,影响了脱贫攻坚质量。建立贫困户产业发展指导员制度,明确产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题,有利于落实到村到户到人精准帮扶举措、解决当前产业扶贫“ 最后一公里 ”难题, 有利于培养贫因群众自力更生意识、提高自我发展能力,有利于建立产业发展的带贫减贫机制,将贫困户精准嵌入到产业链的各个环节中去。各级各有关部门要充分认识建立产业指导员制度的重要性和紧迫性,将其作为今后推进产业脱贫工程的重要抓手,加强组织领导,明确任务要求,发挥多方资源作用,加快建立一支指导到位、服务精准、贫困户全覆盖的产业指导员队伍,为打赢全县脱贫攻坚战提供重要支撑。

二、产业指导员工作职责和相关要求

(一)帮助科学选择特色产业。根据贫困户产业发展需求、生产技能、资源等条件,结合县级“5+2”和村级“3+1”产业规划,因地制宜帮助贫困户制定产业发展计划,科学选择适宜发展的特色高效产业;为已发展产业的贫困户开展产业评估,对效益低、风险高、污染大的产业,积极帮助开展产业结构调整。

(二)宣传落实产业扶贫政策。产业指导员要加强产业扶贫相关政策学习,全面掌握当前产业扶贫政策措施,采取多种多样方式加大对贫困户的政策宣传力度,做好政策解读,特别是产业扶贫项目实施、财政资金申请使用、扶贫小额信贷、特色农业保险、农产品产销对接等方面的相关政策宣传要确保落实到户。协调当地农业等行业部门为有条件、有能力发展产业的贫困户完成产业扶贫项目申请、验收、公示等工作。

(三)完善产业利益联结机制。掌握贫困村农民专业合作社等新型经营主体或产业基地(园)发展情况,了解贫困户产业发展意愿,引导贫困户组建或加入农民合作社等新型经营主体或产业基地,协调建立完善贫困户新型经营主体的紧密利益联结机制,提升贫困户产业组织化程度和产业化水平。

(四)协调解决生产技术难题。产业指导员要积极了解、解决贫困户产业发展中的技术问题,不能自行解决的,要及时向有关技术部门寻求支持等。

(五)扩宽扶贫产品销售渠道。产业指导员要通过各种方式和途径了解当地主导产业的扶贫产品市场行情,主动与农产品经纪人、农民合作社、企业、电商等市场主体沟通对接促进贫困户农产品顺畅销售。

(六)建立产业发展台账。产业指导员要主动入户开展贫困户产业发展调查摸底,掌握贫困户产业发展现状,为贫困户建立产业发展台账,登记贫困户的产业名称、种养规模、销售方式、经营收入、帮扶资金、带贫主体等情况,每年应及时更新完善。产业发展指导员到户帮扶指导情况要记录到《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》。台账工作实行组长负责制,组长牵头抓好档案收集整理工作,每项较大型的活动要有档案资料,档案资料应包括活动通知、现场图片、技术资料、活动(培训)签到表等材料。

(七)实行挂牌帮扶。产业发展指导员姓名、联系方式、负责产业、帮扶内容等信息在村委会上墙公布(公布样式详见附件2),确保发展有特色产业的贫困户都有产业发展指导员帮扶。

(八)参加产业扶贫培训。产业发展指导员应参加一次以上产业扶贫培训,主要培训内容应包括产业扶贫政策、贫困户产业发展指导员制度、农产品市场营销、产业扶贫风险防范等方面。产业发展指导员培训工作由自治县农业农村局会同自治县扶贫办组织开展。

三、产业指导员设置

产业指导员以村为单位设置,全县147个贫困村(含新增深度贫困村)均要设置产业指导员。每个贫困村根据所选择的“3+1”特色产业,每个产业设置1名以上产业指导员,原则上贫困村第一书记担任该村产业指导员小组组长,负责组织协调开展该村产业指导员工作。非贫困村应根据贫困户发展产业等实际情况设置产业指导员,原则上每个非贫困村设置不少于1名产业指导员。

四、产业指导员选聘

产业指导员的选聘坚持就地就近、充分依托现有资源、能够长期驻村的原则,主要从贫困村第一书记、驻村扶贫工作队队员、结对帮扶干部、村干部中选聘,也可以从县乡基层农技推广队伍、大专院校和科研教学单位从事一线服务的专家中选聘,还可以从当地乡土专家、种养能手、致富带头人、特聘农技员、返乡创业人员、新型农业经营主体带头人中选聘。各乡镇选定的产业指导员由自治县扶贫开发领导小组统一聘任。产业发展指导员服务期限一般为2年,也可根据产业发展需要灵活确定。选聘流程本人申请或组织推荐→村“两委”考察推荐→乡(镇)人民政府审核→自治县农业农村局会同自治县扶贫办组织培训并审定→报自治县扶贫开发领导小组发文确定为产业发展指导员。

五、工作要求

(一)高度重视。自治区已将产业指导员设置及工作开展情况纳入对各县(市、区)年度扶贫绩效考核的重要内容,各乡镇务必高度重视,切实承担起辖区建立产业发展指导员制度牵头单位职责,主动与自治县农业农村局和扶贫办进行沟通,及时开展产业发展指导员队伍建设等相关工作,确保按上级要求完成产业指导员发展工作任务。

(二)有关材料报送要求。1.要求各乡镇在2019年6月15日前按本方案要求完成辖区行政村(社区)产业发展指导员选定工作,并将《都安瑶族自治县贫困户产业发展指导员花名册》(详见附件1)报送自治县农业农村局(要求同时报电子版和纸质版。纸质版要求乡镇主要领导签字,盖单位公章;电子版发自治县农业农村局邮箱:gxdanyj@163.com )。2.自治区农业农村厅要求县级每年上报两次产业发展指导员工作开展情况总结,因此,要求各乡镇分别在2019年6月20日、12月10前报送辖区产业发展指导员工作总结及《都安瑶族自治县产业发展指导员工作开展情况汇总表》(详见附件3)(材料报送自治县农业农村局(要求同时报电子版和纸质版。纸质版要求乡镇主要领导签字,盖单位公章;电子版发自治县农业农村局邮箱:gxdanyj@163.com ))。

未尽事宜,请与自治县农业农村局黄国政同志联系,联系电话:13877874158。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

都安瑶族自治县贫困户产业发展指导员花名册

 

填报单位:                      填报日期:      年  月   日

序号

行政村(社区)名称

产业名称

产业发展指导员姓名

工作单位

联系方式

备注

(产业指导员小组组长打√)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

填报人:               联系电话:               审核人:

 

 

 

 

 

附件2

 

      村贫困户产业发展指导员信息表(参考样式)

 

姓名

联系方式

负责产业

帮扶内容

备注

张三

12345678900

毛葡萄

宣讲扶贫政策

指导选择产业

帮助项目落地

开展技术服务

引导加入合作社

完善利益联结

帮助农产品销售等

产业指导员小组组长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1. 制作材料可使用喷绘、pvc板、不锈钢板、镀锌板、铝板等。    2. 悬挂要求:悬挂在公告栏或村委会显眼位置。

 

 

 


 

附件3

    

       都安县瑶族自治县产业发展指导员工作开展情况汇总表

填报单位:                         填报日期:    年 月 日

序号

乡(镇)名称

行政村(社区)名称

是否贫困村

设置指导员数量(名)

产业名称

产业指导员具体工作

备注

 

产业指导员姓名

联系方式

工作内容

 

开展工作次数(次)

帮扶贫困户(人)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                联系方式:               审核人:

注:1.此表由乡镇负责收集报送自治县农业农村局。

2.贫困村包括“十三五”建档立卡的120个贫困村和新增的27个深度贫困村。

3.产业名称:如该村为贫困村,应填写“3+1”特色产业名称;如为非贫困村,则结合该村实际,填写该产业发展指导员负责的产业名称。

4.工作内容包括政策宣讲、帮助选择产业、开展技术服务、帮助项目落地、引导加入合作社、帮助农产品销售等,上报数据为本年度累计开展工作次数和帮扶贫困户人数。

5.开展工作应注意保留相关佐证材料,如培训通知、培训材料、照片等。

6.备注注明是否是产业指导员小组组长。   

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