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发文单位:都安瑶族自治县人民政府成文日期:2019年09月22日
标  题:都安瑶族自治县人民政府关于印发自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制实施方案的通知(都政发〔2019〕17号)
发文字号: 都政发〔2019〕17号 发布日期:2019年09月22日

都安瑶族自治县人民政府关于印发自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制实施方案的通知(都政发〔2019〕17号)

2019-09-22 10:39     来源:都安瑶族自治县人民政府
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各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《都安瑶族自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制实施方案》印发给你们,请认真组织实施。  

 

都安瑶族自治县人民政府

2019年9月22日

(公开方式:主动公开)

都安瑶族自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制实施方案

 

为进一步推动全县“贷羊还羊”扶贫产业增点扩面、提质增效和可持续发展,有效推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制,夯实全面打赢脱贫攻坚战产业基础。结合我县实际,制定本实施方案。

一、目标任务

通过“政府搭台、农民参与、场企合作、利益分享”方式,推广和创新“公司+基地+贫困户”模式,以合作化方式共同参与“贷羊还羊”扶贫产业项目实施,充分发挥上连龙头、下连贫困户的作用,实现合作多方互利共赢、产业长效发展、农民增收致富的目的。2019年底前,全县建成19个乡镇“贷羊还羊”扶贫产业中心示范场(以下简称“中心示范场”),养殖肉羊达5万只,肉羊产值达6000万元,累计与9000户贫困户建立利益联结机制,户均增加收入400元。到2020年底,全县乡镇中心示范场肉羊养殖达10万只,肉羊产值达12000万元,累计与20000户贫困户建立利益联结机制,户均增加收入800元以上。

二、扶持范围

本县2014、2015年退出户(以下简称“农户”)。

三、资金管理

(一)资金来源:2019年涉农整合资金6730.3万元。

(二)资金分配。

1.安排800万元用于16个乡镇建设中心示范场(含羊舍及配套基础设施),每个中心示范场建设规模达到养殖1000只羊以上,每个乡镇建设经费包干50万元,产权归乡镇人民政府(详见附表)。

2.安排5930.3万元作为19个乡镇农户“贷羊还羊”扶贫产业种羊发展奖补资金,用于农户购买种羊(羊种不限)与中心示范场、供羊龙头企业进行合作养殖的滚动发展基金,滚动发展期5年,2024年到期后,发展基金如数退还参与合作的农户。

(三)资金拨付及报账按财政扶贫涉农资金有关规定办理。

四、建设进度

2019年9月30日前完成中心示范场选址(具备水源充足、交通便利、电力保证等条件)及各项前期工作并开工建设;10月31日前所有中心示范场全面竣工并通过验收投入使用;12月30日前各中心示范场完成羊羔采购并进场养殖。

五、合作模式及分红

(一)各乡镇动员符合条件的农户利用发展基金与中心示范场、供羊龙头企业进行合作发展养殖,每个合作周期为6个月。

(二)按“每只羊奖补最高1000元,未脱贫户每年每户产业补助不得超过10000元,已脱贫户每年每户产业补助不得超过5000元”的规定,由各乡镇与农户签订委托采购协议后向龙头供羊企业采购种羊,种羊单只重量须达25公斤以上。

(三)各乡镇中心示范场养殖饲料由供羊企业充足供给,养殖产生的水、电、人工、防疫等费用从效益分红中开支。

(四)合作收益采取“固定分红+效益分红”的方式进行。养殖周期满后,供羊企业须于10天内按每只1172元进行保底价回收,其中1000元/只作为二次购买种羊滚动发展,100元/只作为农户固定分红,72元/只作为中心示范场保底分红。中心示范场效益分红按照“风险共担、利益分享”的原则,周期出栏肉羊平均重量基数为60公斤,如果出栏肉羊均重超过60公斤以上,则供羊企业按出栏时每超基数5公斤,给予每只增加效益分红9元。 

六、组织机构

为加强对推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制工作的领导,成立自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制工作领导小组。其成员名单如下:

组      长:蓝如帅   自治县党委副书记、县长

常务副组长:黄瑞平   自治县人大常委会主任

副  组  长:唐加勇   自治县党委常委、常务副县长

黄绍思   自治县党委常委、政法委书记

张文达   自治县副县长

唐谨康   自治县政协副主席

成      员:谭  锋   自治县人民政府办公室主任

罗之壮   自治县党委办公室副主任、督查室主任

韦流宜   自治县扶贫办主任

蒙汉华   自治县农业农村局局长

蓝国宁   自治县财政局局长

覃金兰   自治县发展改革局局长

梁万甲   自治县审计局局长

韦天照   自治县自然资源局局长

黄贵立   自治县水利局局长

韦俊昌   自治县市场监管局局长

韦  克   都安县生态环境局局长

罗杏香   自治县农业农村局副局长、 

水产畜牧兽医局局长

姚庆辉   自治县农业农村局副局长、

农机服务中心主任 

苏相文   自治县农业农村局副局长

石  髦   自治县农业农村局副局长

石国甲   自治县精准脱贫攻坚指挥部产

业开发专责小组驻组负责人

梁泰臣   自治县城投公司总经理

黄武仁   中国人民财产保险股份有限

公司都安支公司经理

黄志三   自治县水利电业有限公司总经理

各乡镇党委书记、乡镇长

领导小组下设办公室在自治县农业农村局,办公室主任由蒙汉华同志担任,办公室副主任由罗杏香同志担任,办公室人员根据需要从农业农村局各部门抽调人员组成,具体负责日常事务工作。

七、工作要求

(一)加强组织领导。县直各有关单位、各乡镇要成立推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制工作领导小组,具体负责研究、协调、督査、处理涉及企业与农户之间利益联结机制建设有关事宜。不断加大工作力度,全力推动项目建设,逐步提高企业与农户利益联结的组织化程度。

(二)加强协调配合。各有关部门要明确责任分工,密切配合、形成合力,切实做好企业与农户之间利益联结机制建设的组织、协调、沟通工作,及时跟踪方案落实情况。各乡镇党委政府要承担主体责任,具体组织实施,逐户推进,确保工作措施落到实处,抓出实效。

(三)加强督导检查。自治县人民政府将推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制工作列入重点督查内容,整合督查、绩效和牛羊中心等方面力量,定期组织开展督査,通报工作进展情况,及时发现和掌握项目推进过程中存在的问题,指导督促整改落实。对工作不力、项目实施进度滞后的乡镇或主管部门,实行约谈提醒和问责机制,确保“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制工作稳步推进。

 

附件:都安瑶族自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制任务安排表

 

附件

都安瑶族自治县推进“贷羊还羊”扶贫产业户企(场)利益联结机制任务安排表

序号

乡镇

种羊养殖任务

中心示范场

建设经费(万元)

合计(万元)

备注

数量(只)

奖补资金(万元)

1

澄江镇

3082

308.2

 

308.2

 

2

安阳镇

1000

100

50

150

 

3

地苏镇

4652

465.2

50

515.2

 

4

东庙乡

3208

320.8

50

370.8

 

5

高岭镇

5366

536.6

50

586.6

 

6

大兴镇

3465

346.5

50

396.5

 

7

下坳镇

4309

430.9

50

480.9

 

8

隆褔乡

4479

447.9

50

497.9

 

9

保安乡

3432

343.2

50

393.2

 

10

板岭乡

2918

291.8

50

341.8

 

11

永安镇

2632

263.2

 

263.2

 

12

三只羊

3080

308

 

308

 

13

龙湾乡

1996

199.6

50

249.6

 

14

菁盛乡

2985

298.5

50

348.5

 

15

拉烈镇

3314

331.4

50

381.4

 

16

百旺镇

2798

279.8

50

329.8

 

17

加贵乡

2292

229.2

50

279.2

 

18

拉仁镇

2078

207.8

50

257.8

 

19

九渡乡

2217

221.7

50

271.7

 

合计

59303

5930.3

800

6730.3

 

备注:原则上每个乡镇中心示范场养殖数量为1000只,各乡镇剩余的任务数由乡镇和供羊企业协商,安排在设施完善、技术力量雄厚的养殖场进行集中养殖。

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