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发文单位:都安瑶族自治县人民政府办公室成文日期:2020年03月24日
标  题:都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县2020年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知(都政办发〔2020〕15号)
发文字号:都政办发〔2020〕15号发布日期:2020年03月24日

都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县2020年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知(都政办发〔2020〕15号)

2020-03-24 11:30     来源:都安瑶族自治县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县直各有关单位 

《都安瑶族自治县2020年耕地地力保护补贴项目实施方案》已经自治县十五届人民政府第87次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

    都安瑶族自治县人民政府办公室

    2020324

(公开方式:主动公开


都安瑶族自治县2020年耕地地力保护补贴

项目实施方案

 

根据自治区农业农村厅、财政厅《关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2020〕9号)河池市农业农村局、财政关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(河农局发〔202010号)文件精神为确保我县按时完成2020年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效考评指标任务等相关工作,结合我县实际,制定本实施方案

一、总体要求

2020年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)执行。自治区人民政府“农业生产发展资金—耕地地力保护补贴项目”列为2020年为民办实事工程项目,各乡镇要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在20206月30日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、组织机构

为进一步推动我县耕地地力保护补贴工作的顺利开展,成立自治县2020年耕地地力保护补贴工作领导小组,成员名单如下:

 长:张文达   自治县副县长

副组长:黄若平   自治县人民政府办公室副主任

        蒙汉华   自治县农业农村局局长

        蓝国宁   自治县财政局局长

  员:苏相文   自治县农业农村局副局长

    自治县财政局副局长

黄晓歌   自然县自然资源局副局长

韦鳗芸   自治县统计局副局长

    自治县农业农村局干部

韦晓丹   自治县财政局农业股股长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室在自治县农业农村局,办公室主任由苏相文同志兼任,办公室人员从自治农业农村局、财政局抽调。办公室主要负责我县耕地地力保护补贴工作的组织实施,保证我县耕地地力保护补贴工作顺利开展,并不定期对耕地地力保护补贴工作实施情况进行监督检查,协调解决工作过程中出现的各种问题。

三、责任分工

(一)自治县农业农村局。牵头会商自治县财政制定年度补贴项目实施工作方案并报自治县人民政府审批;负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向自治县财政提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合自治县财政开展补贴工作的培训、检查指导等。及时发放不成功的补贴资金进行再核实,并将核实结果报送自治县财政

(二)自治县财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合自治县农业农村局制定年度补贴资金分配方案开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。并及时将发放不成功的补贴资金结余情况反馈自治县农业农村局

(三)自治县自然资源局。负责向自治县农业农村局提供农户(农民专业合作社或企业)畜养殖场、挖塘养鱼等使用的耕地情况;绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)耕地等有关资料。

(四)各乡镇人民政府。一是负责本乡镇辖区补贴面积申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入;二是负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等;三是严格落实补贴发放公示制度,主动接受群众监督,严格执行补贴信访受理制度。

四、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。乡镇人民政府耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,要组织安排职能部门按职责分工开展各项工作,及时审批本乡镇实施方案,督促各部门加快工作进度,确保补贴发放工作按时完成;自治农业农村局、财政局要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,落实责任,密切配合;在工作落实中遇到的问题,要及时报告上级主管部门。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。2020年,自治区对中国农民补贴网络信息系统》软件进行了升级,自治县农业农村局、财政局要及时对相关业务干部进行补贴网络(升级)软件操作进行培训,让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。

(三)按照规范程序组织实施。乡镇要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.制定工作方案。提请以乡镇人民政府名义发文布置工作。各乡镇人民政府负责制定印发项目实施工作方案,并以乡镇人民政府名义印发各村委执行。(20203月31日前完成)

2.准确把握补贴对象。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。

3.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植草莓、西瓜等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

4.县域内统一依据和标准。根据自治区《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)要求,从2019年开始,全区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。由于我土地承包经营权确权登记面积核实工作尚未完成部分农户还未办理土地承包经营权确权登记证或者登记面积边差较大等因数2020年仍以原计税耕地面积为依据进行补贴,补贴标准按原计税耕地面积核减面积后进行分配。

5.规范补贴面积登记。2020年3月1日至2020年4月20日,由乡镇人民政府组织各村委开展补贴面积登记、核减、审核。已被非农征用已改变用途的耕地,以及长年撂荒地多年生或木本的果树、茶叶、葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、多年生中药材和花卉的耕地面积,以村为单位将以上不符合条件的耕地面积进行核减,并将核减面积报送乡镇人民政府,以便录入“农民补贴信息系统”

6.落实补贴公示制度。2020年4月20日至2020年4月30日,由乡镇政府负责公示,通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡镇人民政府公章后,由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报自治农业农村局财政局审核。

7.严格补贴面积审核。2020年5月1日至2020年5月20日,由自治县农业农村局负责牵头,会同自治县财政,并邀请自治县自然资源、统计等部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡镇随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知乡镇重新核实、公示,并在系统中进行修改。

8.按程序报审和批复。2020年5月20日至2020年6月10日,各乡镇的补贴面积通过审核后,由自治县农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同自治县财政局联合行文报自治县人民政府审定。补贴资金分配方案通过自治县人民政府审核同意后,自治县农业农村局、财政要对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

9.及时发放补贴资金。2020年6月10日至20206月30日,自治县财政局或乡镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

(四)加强监管和指导。各乡镇要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。自治财政会同自治县农业农村局按照预算绩效管理规定和资金管理需要,对县政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报。

(五)加强政策宣传。各乡镇做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。自治县农业农村局、财政局、各乡镇要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。自治县农业农村局、财政局、各乡镇要收集实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、乡镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(七)及时报送有关材料。

1.及时报送补贴资金发放情况。乡镇财政收集、汇总所辖各乡镇的补贴资金发放情况,会同乡镇职能部门于20207月20日前将本乡镇情况书面总结报送自治县农业农村局、财政局

2.按时完成年度总结和项目绩效评价工作。乡镇要及时做好2020年度耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作,将年度工作总结和2020年耕地地力保护补贴项目的绩效目标,一并于20201020日前报送自治县农业农村局、财政